内蒙古精打细算破解水资源短缺之困

  水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源，是生态和环境的控制性要素。内蒙古自治区水资源匮乏，发展受制于水、受困于水的问题十分突出。一方面水资源短缺，另一方面用水方式粗放，节水是破解内蒙古水资源短缺的根本出路，抓好节水刻不容缓。

  今年，内蒙古自治区党委、政府立足区情水情和水资源开发利用现状，将开展节水行动纳入“六个行动”进行部署，把节水作为事关经济社会持续健康发展全局的重要工作，作为一项革命性措施来抓，全面打响节水攻坚战。

  2月15日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区节水行动实施方案》，为节水行动“量体裁衣”，构建“目标—任务—保障”三位一体实施框架，涉及9个方面30项具体举措，全方面提升水资源节约集约利用水平。

  根据节水行动主要目标，全区用水总量控制在196.3亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降12%以上；农业新增节水能力2.7亿立方米以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上；工业万元增加值用水量较2020年下降13%以上；城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，再生水利用率达到48%以上；非常规水源利用量达到7.68亿立方米以上。

  目前，按照“管生产必须管节水、管行业必须管节水、管城乡必须管节水”的节水管理原则，内蒙古明确节水行动各项目标任务的牵头领导和部门分工，并进一步强化责任落实，持续加强财政金融支持力度，全力保障节水行动有序推进。

  聚焦节水行动重点任务，全力打好节水攻坚战，内蒙古重点在“管、节、治、增、活”上下功夫，谋突破。

  “管”即管好水。分行业确定节水指标，分盟市确定节水目标，并将节水目标任务分解到旗县，持续完善取用水监测计量体系建设，夯实节水管水基础，严格落实限审限批有关要求，把好项目审批关。

  “节”即节约用水。通过抓好农业节水灌溉工程建设、调整优化种植结构，压减高耗水作物等措施，新增2.7亿立方米节水能力，2025年河套灌区秋浇耗水量严控在10亿立方米以内。推进火电、煤制油气等高耗水能源行业节水改造工作，新增200万立方米以上节水能力。钢铁、有色、化工等领域，实施22个节水技术改造项目，新增节水213万立方米。加速推进老旧供水管网的更新改造，全方面推进节水型城市建设，因地制宜推进海绵城市建设。加强农村牧区用水管控，2025年实现自来水普及率提升至85%。坚持以水定绿，合理配置林草植被类型和密度，全力发展节水林草。城市园林绿化优先使用再生水，严禁取用地下水用于城市水景观、水上娱乐项目，依法依规处置再生水管网覆盖范围内的绿化水源井。

  “治”即整治突出水问题。持续做好地下水超采区巩固治理，扎实推进西辽河流域和鄂尔多斯台地等重点区域超载综合治理，进一步压减地下水开采量，推动地下水超采区按期实现采补平衡。到今年底累计压减超采水量3.3亿立方米以上。

  “增”即增加水资源供给。着力用好再生水、矿井水等非常规水，快速推进城镇和工业园区污水处理厂水质达标改造，逐步的提升再生水水质。通过加大再生水配置管网建设力度、拓宽再生水利用渠道，快速推进矿井水配置利用工程建设等措施，今年底力争黄河流域再生水利用率达到60%以上 、全区矿井水综合利用率达到60%以上。

  “活”即盘活现有水资源。大力推进用水权市场化交易，优化水资源配置格局。聚焦农牧业、工业、城镇生活节水等领域，加强节水科学技术创新研发，加快关键技术和重大装备创新突破，培育节水产业有突出贡献的公司，形成多元化的节水产业市场。

  节水攻坚战打响以来，内蒙古各地各部门紧紧围绕节水行动，落实责任、各司其职、密切配合，完善节水管理制度政策，全力提升各领域节水水平，营造浓厚节水氛围，为节水行动顺利开展打好坚实基础。

  建立以政府主导、水利牵头、其他有关部门协同配合的节水行动调度督导机制，动态跟踪各地区各部门节水行动工作进展。全区12个盟市均制定印发节水行动实施方案，农牧、工信、能源、住建部门制定印发行动专项方案，细化目标任务，推进行动有效落地。召开全区节水行动暨高标准农田建设现场推进会，进行专题部署，予以全力推进。

  强化顶层设计，快速推进自治区节约用水有关规定法律法规建设，对自治区节约用水条例进行修订，围绕贯彻落实“四水四定”原则、深化农业水价综合改革、再生水综合利用等方面，研究制定相关实施意见和政策措施，为各行业、各领域系统推进节水行动提供制度保障。

  紧抓重点任务，194.29万亩新建、127万亩改造提升高效节水灌溉工程开工率分别达97%、85%。重点实施的22个节水技术改造项目、27个矿井水综合利用项目、20个火电厂节水改造项目分别开工12个、3个、8个。开展城镇节水专项体检，研究制定城市节水专项体检指标，并针对农村牧区集中供水工程计量设施安装项目及安装数量做全面摸排，推动农村牧区集中供水工程精准计量。批复“三北”工程六期规划（2021—2023）水资源论证，深入推动“三北”工程建设，指导各地围绕以水定绿推广使用抗旱造林技术。部署开展新一轮地下水超采区综合治理工作，科学合理划定地下水禁采区、限采区，深入推动地下水超采区治理。

  加强财政金融支持，安排中央水利发展资金支持包头市推进再生水利用配置工程建设和全区取水计量监测体系建设。吸引14.3亿元社会资本投入节水改造。推动用水效率达到国家用水定额先进值的工业公司减征水资源税，提升工业公司节水积极性。跨盟市水权转让二期工程首批节水量5300万立方米已完成核验认定。加强金融支持节水产业高水平质量的发展，聚焦农业节水增效、工业节水减排等8个重点节水领域，提出对应的优惠政策和保障机制，充分激发节水市场活力。

  下一步，内蒙古将扎实推进节水行动，全方面提升水资源节约集约利用水平，以节水扩大发展空间，构筑祖国北疆水安全屏障，奋力书写高水平质量的发展新篇章。